“今年鋼鐵市場預(yù)計有近8000萬噸新產(chǎn)能將投產(chǎn)。這些產(chǎn)能在較短時間內(nèi)集中釋放，可能對市場產(chǎn)生較大沖擊。”近日多家媒體對鋼鐵產(chǎn)能置換問題進行了報道，引發(fā)了較大的關(guān)注和市場擔(dān)心。

    分析師馬力表示，8000萬噸新產(chǎn)能是置換產(chǎn)能，不是新增產(chǎn)能，不會對市場造成太大影響。部分報道對產(chǎn)能置換解讀出現(xiàn)了偏差，產(chǎn)生了誤導(dǎo)。

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    產(chǎn)能置換化解過剩產(chǎn)能

    為化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年工信部發(fā)布了《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，2017年對原產(chǎn)能置換辦法進行修訂，出臺了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，并于2018年1月1日起施行。

    2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出五年時間化解1.5億噸以上過剩產(chǎn)能的目標。我國鋼鐵行業(yè)于2018年提前兩年完成了目標任務(wù)。

    此后，在國家大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定不移化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、三令五申嚴禁新增產(chǎn)能的背景下，產(chǎn)能置換成了實現(xiàn)嚴禁新增產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合的重要手段。

    據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2019年年底，全國新建煉鋼產(chǎn)能2.76億噸，煉鐵產(chǎn)能2.46億噸，累計減少煉鐵產(chǎn)能3498萬噸，煉鋼產(chǎn)能為2879萬噸。

    目前各地?zé)掕F和煉鋼的平均置換比例，分別為1.14:1和1.1:1。即新建1噸鐵產(chǎn)能，需淘汰1.14噸舊產(chǎn)能；新建1噸鋼產(chǎn)能，需淘汰1.1噸舊產(chǎn)能。由此可以看出鋼鐵產(chǎn)能是在不斷縮減狀態(tài)。

    鋼價回歸實現(xiàn)健康發(fā)展

    多年來，我國鋼材消費基本呈快速增加趨勢，但從2008年以后，國內(nèi)鋼材市場供大于求矛盾突顯，價格競爭日趨激烈，鋼價大幅下降，鋼鐵行業(yè)從景氣步入低谷，蘭格鋼鐵網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年12月，鋼價綜合指數(shù)創(chuàng)下最低點77點，鋼鐵企業(yè)陷入普遍虧損的境地。

    一直到2016年，供給側(cè)改革元年， 隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，鋼鐵產(chǎn)能得到控制，鋼價逐漸回升。蘭格鋼鐵網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年，鋼價綜合指數(shù)由年初的81.5點上漲到年底的135.3點，漲幅66%。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.8萬億元，累計盈利303.78億元，利潤增長超過1000億元。截止目前，鋼價一直處在130點以上的較高點位，回歸到較為合理的區(qū)間，實現(xiàn)了健康發(fā)展。

    新版置換辦法更合理

    但是，隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進步及生產(chǎn)效率不斷提高，在行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢下，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)量增長、利潤率下降、庫存高企的新矛盾。

    國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國粗鋼產(chǎn)量累計為4.99億噸，同比增長1.4%。6月份，粗鋼產(chǎn)量8753萬噸，同比增加10%，再創(chuàng)歷史新高。與此同時，今年上半年中鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.09萬億元，同比增長1.18%；實現(xiàn)利潤686.7億元，同比下降36.4%。

    由此，進一步修訂“產(chǎn)能置換辦法”有了現(xiàn)實的需要。工信部在2020年7月下旬，更新《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，就置換范圍、比例和細節(jié)內(nèi)容等，做出詳細解釋。

    蘭格鋼鐵研究中心主任王國清介紹，新修訂的意見稿有幾大亮點，包括將原先的環(huán)境敏感三大區(qū)域擴展為大氣污染防治重點區(qū)域，囊括區(qū)域和城市更多。在置換比例上，重點區(qū)域由原先1.25:1提升到1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1，可以起到減量置換的目的。引入第三方機構(gòu)的評估，在后期的產(chǎn)能置換過程中更家公平公正，保證產(chǎn)能置換的真實性、合規(guī)性和有效性。

    馬力表示，隨著老產(chǎn)能淘汰更新，今年8000萬噸新產(chǎn)能得到置換。按實際的產(chǎn)能置換規(guī)則來看，基本都是減量置換，產(chǎn)能不會增加，反而會減少。產(chǎn)能指標減少，產(chǎn)量不一定減少。產(chǎn)能置換的項目，有些是長期閑置的設(shè)備，還有些是之前沒有生產(chǎn)設(shè)備，不能生產(chǎn)了，置換出來新設(shè)備投產(chǎn)后增加了產(chǎn)量。因此，總量上會增加一部分產(chǎn)量，但對市場沖擊不會很大。下半年，隨著經(jīng)濟加快回升，用鋼需求得到進一步釋放，鋼價或?qū)⒗^續(xù)上揚。